关于开展全省建设工程质量检测专项整治行动工作的通知

各市建委（建设局）：
　　为进一步加强工程质量检测管理，规范工程质量检测行为，确保工程质量，经研究，我厅决定在全省范围开展工程质量检测专项整治行动。现将有关事项通知如下：
　　 一、基本原则
　　坚持“三结合”原则。监管与服务相结合；治乱与治危相结合；治标与治本相结合。
　　坚持“三着重”原则。着重排查检测机构资质符合情况，着重打击出具虚假报告，着重规范检测市场秩序。
　 　二、工作目标
　　通过深入开展专项整治行动，聚焦行业乱象，进一步加强检测行业监管，推进检测机构管理标准化、行为规范化、人员专业化和报告信息化，建立健全检测监管长效机制，有效提高工程质量检测工作整体水平。力争到2020年4月底，出具虚假报告等问题得到有效治理，检测机构和人员动态监管机制基本形成，全省统一的信息化监管平台基本建立，检测人员素质明显提升。
　 　三、整治范围
　　全省范围内进行房屋建筑和市政工程质量检测的检测机构。
　 　四、整治内容
　　全面排查检测机构资质符合情况、检测机构管理体系运行情况和检测机构行为情况，重点整治以下内容：
　　（一）检测设施场所情况。检测设施场所和环境条件等是否符合资质要求。
　　（二）检测人员情况。检测人员配备是否符合资质要求；专业技术人员是否按规定接受相关技术培训。
　　（三）检测仪器设备情况。仪器设备配置是否符合资质要求；仪器设备是否按规定进行检定、校准、定期维护和保养。
　　（四）委托管理情况。检测机构是否按要求与建设单位签订书面委托合同；合同是否存在影响检测报告公正性内容。
　　（五）见证取样情况。见证取样的取样、送检程序是否规范；试样的标识、数量、留置等是否符合要求。
　　（六）样品管理情况。样品留样封存是否规范；留样处置记录是否齐全。
　　（七）档案管理情况。检测合同、委托单、原始记录、检测报告是否按年度统一连续编号，并具有唯一性标识；是否存在随意抽撤、涂改现象；是否单独建立检测结果不合格台账。
　　（八）承揽业务情况。是否超出资质范围从事质量检测活动；是否存在转包检测业务或涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书行为。
　　（九）检测报告真实性。是否按有关技术标准和规定进行检测；是否伪造检测数据、出具虚假检测报告；是否按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项。
　　（十）量能匹配情况。检测人员、仪器设备的配备与完成的检测工作量是否相适应。
　 　五、实施步骤
　　专项整治行动时间为期一年，具体分三个阶段。
　　（一）动员部署（2019年5月-6月）
　　各地建设主管部门要制定切实可行的专项整治行动实施方案，做好动员部署。
　　1.摸底建档。要对辖区内所有检测机构（包括分支机构和省外检测机构）进行全面摸底，组织检测机构填报《检测机构基本信息表》（附件1），并对每个检测机构建立完善的检测机构信用档案和检查台账。设区市建设主管部门请于7月1日前将专项整治行动动员部署情况及表格（附件1、2）上报我厅。
　　2.自查自纠。要督促辖区内检测机构按照整治内容，对本机构现有资质情况、管理情况进行自查自纠。
　　3.信息入库。在前期全面摸底基础上，要督促辖区内检测机构将企业和符合要求的人员信息按实录入“浙江省建筑市场监管与诚信信息平台”。
　　（二）全面开展专项检查（2019年7月-2020年3月）
　　县（市、区）建设主管部门应于2019年7月底前对本辖区内检测机构进行全数排查。各设区市建设主管部门应于2019年8月底前对本辖区内检测机构进行双随机抽查，抽查检测机构数量不低于30%，并于8月31前将本地区专项检查情况及表格（附件4、5）上报我厅。我厅将适时进行督查。
　　各级建设主管部门对检查中发现的问题，要督促整改。检查发现不符合相应资质标准要求的，要责令限期整改，整改期限最长不超过三个月，整改期间检测机构不得承揽新的业务。对发现的送检试样弄虚作假或出具虚假检测报告等违法违规行为，要责令停业整顿三个月，并综合运用媒体曝光、信用惩戒、行政处罚等手段，确保专项整治行动取得实效。
　　各级建设主管部门要建立检测机构和人员动态监管机制，每季度对检测机构资质和人员进行一次动态核查，并通过能力验证、监督抽测和检查、信息化系统建设等，实现对检测机构多层次、多形式、全覆盖的管控。
　　（三）建立健全检测监管长效机制（2020年4月前）
　　各级建设主管部门要把长效机制建设贯彻到专项整治行动的全过程。深入分析检测行业乱象滋生发展的原因和特点，及时总结经验做法，健全检测监管制度，基本建立全省统一的信息化监管平台，实现检测机构、人员和报告信息的动态管理，形成长效机制。
　　 六、工作要求
　　（一）加强组织领导。各地建设主管部门要高度重视，明确职责分工，及时研究解决专项整治中的重点和难点问题，务求取得明显实效，坚决杜绝走过场。
　　（二）坚持高压严查。对投诉举报多、信用记录不良、市场行为不规范、检测工作质量差、取费明显低于市场价、检测工作量与检测能力不匹配的检测机构，各地建设主管部门要重点监管，加大抽查比例，综合运用媒体曝光、信用惩戒、行政处罚等手段，形成震慑。
　　我厅将加强对各地专项整治行动工作的指导和监督，对查处、曝光不力或工作成效不明显的，予以全省通报。
　　（三）加大舆论宣传。各地建设主管部门要严格落实整治措施，每季度集中曝光一批违法违规典型案例，形成震慑。各级检测协会要发挥行业自律作用，通过组织观摩、交流、技能比武等活动，宣传推介一批技术过硬、行为规范、服务优良的示范检测机构。
　　（四）加强信息报送。各设区市建设行政主管部门要指定专人负责信息统计，每季度上报专项整治活动阶段性进展情况（附件4）和违法违规典型案例（附件5）。在2020年4月底前，上报专项整治行动工作总结报告。
　　厅工程质量安全监管处联系人：柴翔翔，电话：0571-89892136，89892119（传真）。

浙江省住房和城乡建设厅
2019年5月13日